农业——柬埔寨重要支柱产业

    柬埔寨位于中南半岛的西南部，国土面积约十八万平方公里。东面与东南面被越南包围；西边与西北边以泰国为邻；北方紧邻着老挝。柬埔寨人口大约1540万，其中15-60岁的劳动力人口比例很高，将近80%，这有利于国家工农业和经济的发展。全国670万公顷的耕地上有2/3约400万公顷可耕地未被利用。

    柬埔寨是一个农业国，农业在经济中占重要地位，农业收入占国民总收入的26.7%，超过四分之一。农业劳动力占总劳动力的48.7%，几乎一半。可见农业在国民经济生活中的重要性。

    柬埔寨农业主要以种植水稻（300万公顷左右）、木薯、玉米为主。此外还有一些蔬菜和果树，例如芒果、胡椒、香蕉和菠萝蜜等的种植。

    柬埔寨属热带季风气候，年平均气温29-30℃，5-10月为雨季，11月-次年4月为旱季，全年水热丰富。据柬埔寨当地华人香蕉投资者介绍，在柬埔寨种植香蕉基本上不受台风影响，雨季降雨量虽大但不会对香蕉生长造成阻碍；光热条件适宜香蕉全年生长，也不必像国内一样要考虑为错开台风和寒潮而调整香蕉的留芽期。 

    柬埔寨中部和南部都是广阔的平原地区，据台湾赴柬埔寨的投资人许宏铭介绍，柬埔寨有望成为未来第一农业大国，他表示目前没有哪一个国家能够拥有这么平坦和干净的土地，有这么好的未被污染的水质资源。最重要的是，柬埔寨种植香蕉，基本没有枯萎病的困扰。

    2010年，柬埔寨政府颁布了《促进稻谷生产和大米出口政策》，旨在将柬埔寨打造成国际市场上主要大米出口国，力争在2015年实现出口100万吨大米的目标。但是，由于仓储和加工能力不足，柬达到国际标准、可供出口的大米数量有限，大量稻谷被泰国、越南商人收购，加工成泰国、越南香米出口中国。2010年柬木薯产量达378万吨，但加工能力远远不足。目前，2012年柬橡胶种植面积达18万公顷，可收获面积仅4万公顷，目前种植面积扩大至25万公顷。   

中柬政治友好利于企业发展

    柬埔寨属于君主立宪制国家，立法、行政、司法三权分立。今年来在首相洪森领导下，柬埔寨政治趋于稳定，国民经济、人民生活水平和国际地位都有不同程度的改善。

    中柬友谊源远流长。根据柬埔寨发展机构（CDC）2014年的报告，柬埔寨的外来投资国仍然是中国大陆，累积投资已达100亿美元，比占据第二名的韩国44亿美元和第三名的欧盟37亿美元之和还要多。随着中国一带一路政策的推进，两国的经济贸易合作势必会得到进一步的加强。

    目前，柬政府在金边、西哈努克省、白马省、国公省和东北地区的拉达纳基里省、蒙多基里和上丁省等地招商引资，建设开发区，发展配套设施。不断吸引外国的投资，利用国外的技术和资金来发展农业和相关的农业加工企业。

    另外，由中国政府援助实施的“中柬农业促进中心”项目于2014年底金边签约。这是迄今中国援助柬埔寨最大型的农业项目，该项目将在柬埔寨进行农作物品种的改良及良种的培育、推广，以及农业栽培管理技术、机械化应用技术、农产品采后处理技术的示范培训与推广。准备在未来三年，为柬埔寨培训农业技术人员及农户4000人次，农作物示范推广面积约1万公顷，带动农户采用高效栽培管理技术将产量提到25%以上。此外，该项目还有助于为柬农产品开拓国际市场，特别是中国的市场。

    柬埔寨的主要农作物水稻和玉米的产量偏低，中国先进的农业科技和高产农作物品种受到普遍欢迎

农化市场潜力值得挖掘 

    柬埔寨没有自己的农药生产企业，肥料仅有一家越南的五星国际集团和柬埔寨投资开发公司共同投资的公司，第一阶段的年产量大概为35万吨的氮磷钾复合肥，之后的生产能力大概是50万吨。但是目前产能并没有满负荷，而柬埔寨的肥料需求量大概是62万吨，所以当地的生产能力不能满足市场需求。因此，农药和肥料都依赖于进口。

    值得注意的是政府并没有依靠禁止进口的政策来保护国内的生产商。相反，政府还通过零关税进口农业机械和农资产品来促进自由竞争。因此，进口商和当地的生产商在农药和化肥的分销渠道，即从生产商和进口商到乡村的零售商具有平等的竞争水平。 

    据统计，2017年中国至柬埔寨的农药出口额为1591万美金，出口量为5533吨； 而2018年出口额上升到3514万美金，出口量为8955吨。柬埔寨是唯一一个出口量和出口额双增的东南亚国家，可见中国企业对柬埔寨市场的关注以及柬埔寨市场的开发潜力。

    随着农林渔业部（MAFF）在柬埔寨的农药和肥料的管理上做出的努力，柬埔寨农药和肥料市场呈现出一种新的景象，与2016年笔者所见市场充斥着越南语、泰文标签的走私产品不同，2018年底市场上基本见不到走私产品。目前，销售农药必须办理经营许可证，且MAFF的官员会定期到省里检查，一旦查出违法经营或者销售走私产品，将遭受严厉惩罚。这些政策的实施，对于正规经营的企业都是利好的消息。

    根据与临近国家的对比，笔者预测柬埔寨农药终端市场的价值将能达到2.5-3亿美金。目前柬埔寨终端销售约为1亿美金，因此，还有很大的上升潜力，是一个值得投资的新兴市场。此外，随着中国环保力度的加大，对农药生产企业来说，在国内投资办厂的成本越来越高。因此，有很多企业瞄准了东南亚一些国家，有意将部分生产转移到成本相对较低的东南亚。无论从国家政治稳定性、政策友好性以及对外资的态度来说，柬埔寨相比周边其他国家，都是一个理想的投资市场。

    但是，柬埔寨农化市场也存在一些限制因素。比如，办理农药和肥料注册的程序繁杂，而且过程不透明，给腐败创造了机会。在这个程序中，进口商需要提供关于产品进口数量等细节，和实验室的分析报告来证明产品质量。整个流程由农业材料标准局(BAMS)发起，并需要得到MAFF下的8个办公室的批准，分别是：技术办公室；农业立法司副司长；农业立法司司长；MAFF副主任；MAFF主任；MAFF副秘书处；MAFF秘书处；MAFF部长。
 

    进口许可证的办理需要1-3个月，官方的费用是150美元。许可证的有效期是1年，所以每年都需要重新申请。申请许可证涉及到MAFF的多个办公室，因此很多进口商需要找到一个负责人。需要支付大量的非官方的费用给这个负责人以确保顺利取得许可证。

    过去十年中，柬埔寨农药市场不断发展壮大， 这基本上是由于柬埔寨经济自由化带来的影响。柬埔寨无农药生产能力，其最常用的农药是从泰国及越南等邻国进口，或者走私进入。一些使用广泛的农药，例如有机磷类农药甲基对硫磷和速灭磷，因危险性高而遭到柬埔寨的禁用。
 

    柬埔寨的杀虫剂使用量正在逐年增加。蔬菜生产需要使用更多的杀虫剂，大约只有十分之一的菜农在种植过程中不使用杀虫剂。在玉米和水稻作物中，使用杀虫剂的种植者也有所增加，但总体使用率低于蔬菜种植者，大约有三分之一的种植者使用杀虫剂。
 

    除草剂的使用也在增多，尤其是在旱地作物中。其中，木薯和玉米是除草剂使用最多的两种作物。草害是制约大规模旱地生产的最主要因素，由于人工的成本越来越高，以及种植面积增多， 农民更倾向于使用除草剂来除草。
 

    未来，柬埔寨的农业发展很有可能保持此前的高增长速率，此外还可能发生结构转型。较慢的农业增长不可能成为新常态。对可持续性、公共服务质量、有利的政策环境及实施等的关注加深，将有助于柬埔寨农业的高增长成为现实，这也是值得尝试的。

     内容来源世界农化网